得益于文帝刘恒和景帝刘启的收权,以及对相权和朝臣的压制,皇权已经高度集中,这使得年纪轻轻的汉武帝便享受到了大权在握的待遇,这也使他产生了皇帝可以为所欲为的错觉,直到这次人才选拔,年轻的汉武帝才在大臣们反对的浪潮中被浇醒,才让他意识到即便自己已经大权在握,也不是想干什么就能干什么的。
这次的挫折使得汉武帝意识到,自己想要有一番作为,就必须获得外廷大臣的支持,尤其是作为百官之首的丞相和御史大夫,只有搞定了这两位,自己才不会受到太大的掣肘。
当初汉景帝任命卫绾为丞相,就是看中了他为人敦厚、做事谨慎,是辅佐少帝的不二人选,然而卫绾敦厚谨慎的外表下面,却有着一颗极为执拗的心。
汉景帝时,卫绾便敢当面顶撞,更何况是年少的汉武帝。
至于御史大夫直不疑,同样也是一位老实巴交的官员,即便是受到猜忌冤枉,也很少主动辩驳,而是以实际行动表明自己的清白,然而他同时也是一位黄老道家学说的坚定支持者。
建元元年(前140年)六月,在尝试数月都没能搞定丞相卫绾和御史大夫直不疑后,汉武帝最终下定决心,决定撤换丞相和御史大夫。
不久,汉武帝以“景帝患病时官府中多有无辜受冤的囚犯,位居高位却未能匡正”
为由,罢免了丞相卫绾和御史大夫直不疑。
一连撤换两位高级官员,汉武帝也担心遭到外廷的再度反对,于是他选择了由魏其侯窦婴继任丞相一职,并重设太尉一职,以武安侯田蚡充任,同时任命牛抵为御史大夫。
汉武帝即位之初,以太皇太后窦氏和太后王娡为代表的外戚势力,在朝中具有很大影响力,就连皇帝刘彻也必须“奏事东宫”
,时常向太皇太后和太后汇报请示国家政务。
而魏其侯窦婴不仅在“七国之乱”
之后声望极高,而且乃是窦太后的侄子,虽然姑侄两人曾因储君之事闹得很不愉快,但毕竟是自家亲戚,随着时间的推移,两人的矛盾早已化解于无形,景帝晚年罢免丞相刘舍时,窦太后还曾多次建议由窦婴接任丞相一职;武安侯田蚡虽然此前只是太中大夫,但他却是太后王娡同母异父的弟弟,也算是外戚出身。
汉武帝选择重用这两人,显然是有意借助窦太后和王太后的力量,压制外廷的反对声音。
窦婴和田蚡虽是外戚出身,但自身也确实颇有才能,尤其是两人并未受当时主流的黄老道家思想影响,反而都极为喜好儒术,这与同样推崇儒家思想的汉武帝不谋而合,在窦婴和田蚡的辅佐下,汉武帝皇位逐渐稳固。
不久后,在窦婴和田蚡的推荐下,汉武帝以赵绾取代牛抵出任御史大夫,又任命王臧为郎中令。
赵绾和王臧皆是鲁诗学和春秋谷梁学大儒申培的弟子,同样推崇儒家思想,其中赵绾在刘彻还是太子时,曾担任太子少秦教导过刘彻。
至此,以丞相窦婴、太尉田蚡、御史大夫赵绾和郎中令王臧为主的新一届执政班底形成,由于四人皆崇尚儒学,以儒家思想为核心的改革事宜也随之被重新提上日程。
同年七月,被重用的赵绾和王臧,很快便向汉武帝提出了一系列改革主张,他们不仅草拟了天子出巡、封禅和改换历法服色的制度,而且建议按照古制在长安城南修建宣明政教的明堂,作为朝会诸侯的地方,并向汉武帝推荐由自己的老师申培来主持明堂事务,汉武帝于是以公车召迎已八十多岁的申培公入京。
为了限制、规范诸侯和权贵无礼无法的乱妄之行,在窦婴和田蚡的建议下,汉武帝诏令所有列侯(为避汉武帝讳,彻侯改称列侯)全部返回自己的封地,并鼓励检举皇亲国戚中违法乱纪之人,将窦氏家族和皇族成员中品德不好、违法乱纪者全部开除族籍。
同时,诏令各地包括各封国、诸侯领地开放城门,不得私设关卡限制往来出入,以打破地方割据。
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