就这样，通过这次会议，一个简易的祖安草台班子大致出炉。
李在安、范德尔、希尔科成立三人议会政府，三人暂时掌管各自势力，互相帮助扶持，等到祖安重组后再细分。
李在安开始隐居幕后，总揽祖安政策大致方向。
祖安改革贸易新政策。
第一，打造安全区。
（最高规格防护。
）
以祖安黑巷地区为示范地点，向周围扩张。
因为这里也是人群聚集最多的地区，打造出祖安的安全生活商业区域就显得格外之重。
这里被规定为祖安政府的核心区域，也是祖安唯一的安全区，以巢都化展。
禁止一切形式的暴力手段。
（政府执法不算。
）
虽然在期间范德尔严重表示抗议，但对于帮派纷争不断并且缺乏有效管理的祖安其他地区，规定与不规定的根本与他们毫无关系。
祖安政府只能尽可能的给予其他地区帮助，并且开放其他地区人民来到这里定居。
第二，建立安全商业交易区域。
（中等规格防护。
）
在安全区外，周围建立受到祖安管控的交易市场，采取“租金制度”
商家每月提供，一定的租金交由政府，此租金按照当地变化进行合理调整。
商家受到安全区外驻点的必要保护。
安全商业交易区域将严格执行公平交易，政府提供全区巡逻队，保护区域内的商家顾客，两方人员的财产安全。
第三，建立黑市区域。
（低等规格防护。
）
在受管辖的安全商业交易区域以外，建立定点大型黑市贸易区，采取“抽成制度”
。
仅提供商家一些基础必要保护，此保护可分包给其他帮派，每月政府将对他们征收固定的数额，其余自行分配。
黑市区域提倡公平交易。
黑市区域向祖安恶劣环境区域展。
充分利用地形。
…………
因为祖安处于大陆中心，交通便利，其位置又临近进化之城皮尔特沃夫，高端仿制、山寨制造业达，导致这里黑市泛滥屡禁不绝。
堵不如疏，建立一套标准交易规则，可以使祖安经济繁荣，从另一方面提升祖安地区的制造能力。
顺便变相将帮派渣子排除在外，温水煮青蛙，削弱敌对帮派实力，帮派可通过“规定以内”
的适当争斗来进行争夺黑市内的地盘范围。
政府通过定期打击不听话的帮派树立典型。
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