管仲拜见齐桓公，说，我呢是个罪人，今天主公还把我待为上宾，我真是汗颜啊。
齐桓公说，先生是当今饱学的人，我呢要向先生请教呢，先生就不要谦虚了。
管仲听了，心里想，主上确实是难得的主上啊，我还不竭尽全力为主上服务。
齐桓公对管仲说，现在齐国刚刚安定下来，怎么样才能使齐国强大起来呢。
管仲就把他的治国之策向齐桓公说了。
管仲说：“今天君上要建立国家的法纪，首先要让老百姓有礼义廉耻。
这四个方面搞好了，国家就会振作起来。
要做到这方面，首先君上要有爱民的心思，下一步才可以说得到让人民有礼义廉耻这四维。”
齐桓公说：“寡人也知道要做一个人人称好的君上，首先是要爱民。
但是怎么做才算是爱民呢？”
管仲说：“要恢复和完善以前的有用的好的制度。
不滥用刑罚，不加重赋税，这样人民就会富裕起来。
提高老百姓的素质，完善礼数。
不乱发命令。
一旦发布政令，绝对不要轻易更改，以树立国家权威。
这就是爱民之道。”
齐桓公又问，爱民之道这样，具体如何做到还是不是很清楚，先生再讲讲。
管仲就说：“老百姓该种田的就种田，商人该经商的就经商，官员该认真工作的就认真工作，国家要为他们的安居乐业提供坚实的保障，不能随意干涉，这样老百姓就会安定下来。”
齐桓公说：“国家强大还需要强大的军队，那么我们的军队建设又该怎么做呢？”
管仲说：“老百姓安定下来了，我们就可以制定一些法律快速提高我们军队的数量和质量。
我呢有个建议就是可以对那些有罪的人，来赎取他们的罪过。
犯了大罪的人，可以让他为国家提供铠甲一具、轻罪的为国家提供盾牌一幅，小罪的就交点钱，有技术的人制作兵器，饲养战马，有力气的人可以修筑城池。”
齐桓公又问：“军队有了，但是没有钱也不行啊。”
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