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第11章 汉代的地方政府（第2页）

以下是对“上计制度”

的详细解释：

上计制度的含义：

上计制度是中国古代地方向中央报告财政收支和政绩的制度。

它允许中央政府通过地方政府的报告，了解地方的经济、政治和社会状况。

上计制度的内容：

地方政府需要向中央政府报告本地区的财政收支情况，包括税收收入、支出、库存等。

这些报告将作为中央政府了解地方财政状况的重要依据，也有助于中央政府对地方政府的财政进行监督和管理。

上计的内容还包括地方的政绩情况，如户口变化、钱粮出入、治安状况等。

这些政绩的考核是中央政府评估地方官员工作效果的重要标准。

上计的时间：

在汉代，上计通常在每年的秋冬季节进行。

这是因为在秋收之后，地方政府可以准确统计本年度的财政收支和政绩情况。

上计的程序：

在上计之前，各县会先行派员到郡政府上计，汇总各县的情况。

然后，郡政府会将所有县的汇总情况整理后，派遣郡丞与长史带领官员到京城，向中央政府的行政首脑和皇帝汇报。

上计的重要性：

上计无疑是中央政府掌握地方情况的最主要途径。

通过上计，中央政府可以及时了解地方的经济、政治和社会状况，从而做出相应的政策调整。

如果地方政府在上计中报告不实，其长官将会受到严厉的惩处。

这确保了上计制度的真实性和有效性。

上计制度的实例：

例如，西汉晚期的《集簿》就是一份典型的上计报告。

它记录了东海郡的行政建置、吏员设置、户口、垦田和钱谷出入等方面的年度统计数字，作为呈报朝廷之用。

这份报告为我们了解西汉晚期东海郡的情况提供了第一手资料。

综上所述，汉代地方政府通过上计制度向中央政府报告工作，确保了中央政府对地方情况的及时掌握和有效管理。

上计报告中包括的具体内容和数据

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