如今乌桓的发展势头远超鲜卑，甚至有再次统一草原的趋势，因此当蔡琰提出要对付乌桓，在此会盟的草原诸部都是乐得其成，
毕竟乌桓的扩张，没少侵吞他们的草场和人口。
“既然如此，入秋后便出兵乌桓。”
见蔡琰真的决定进攻乌桓，这营帐内的众人，竟然忘记了先前的恐惧，欢呼了一声。
不过，当他们看到蔡琰的目光扫向他们，便又立刻噤若寒蝉。
登陆返回舱内，看到这一幕的鹏举脸上莫名的出现了笑容。
“按照这样的趋势发展下去，即使我离开后，也不需要担心什么了。”
……
大帐内，蔡琰按照鹏举交给她的改革方案，对这些的草原诸部提出了要求。
当听到蔡琰要给他们划定固定的牧场，每个部族都需要改名，这些首领有人欢喜有人忧愁。
对于弱小的部落来说，他们平时就是被劫掠压榨的对象，而对于的大部落来说，他不能自由劫掠，怎么会愿意。
不过，面对蔡琰的威压，这些部族也不敢反抗，
至于改为旗名，他们倒也没觉得什么，
毕竟旗主还是他们自己内部选出，而且还能继承，这与之前没什么区别。
不过，当他们听到更后面的改革，却又有种说不上来的感觉，
每几个旗都需要组成一个盟，每个盟都需要定期会盟，商议这片土地上的事情，
而盟主则是由蔡琰任命，而这些盟主在会盟之后，便要带着各个盟统计的数据来向蔡琰进行汇报。
“鹏举提出的改革方案，倒是和编户齐民有些类似。”
“但却比之松懈许多。”
蔡琰宣布完改革方案后，也在思索着鹏举提出的政策，
这样的方方案与郡县制有些类似，但具体实施上却又有很多不同，
她看不出什么，也只是按照鹏举的方法实施。
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