在地方上干了十余年的方岳贡,对于田赋积欠这一块爆发的问题可谓是刻骨铭心了。
特别是东南地区本就是大明的财赋之源,这里的一个县的税赋抵得上北方的一府甚至更多。
但同样的,东南地区的田赋积欠总数几乎达到了天下积欠的三分之一有多。
在地方上可谓是深入基层的方岳贡认为,田赋积欠累积导致的最大问题并不是积欠本身,而是由积欠带来的一系列社会问题。
比如,对于那些积欠户来说,为了防止朝廷使用暴力清理积欠,他们往往会把自己应付官府税差的手段传播出去,尽量扩大周边邻居对于朝廷应缴田赋的拖欠,甚至于公开阻止他人按照规定全额纳税,以此来绑架地方上的百姓,让地方官员不敢清查旧年的积欠账目。
一旦当这些人家尝过了拖欠田赋的好处,他们便会拖更多人下水,以求一个法不责众的局面。
而且时日一久,即便子孙后代想要做一个守法良民,也会因为庞大的积欠累积钱粮数目而放弃向朝廷缴纳税赋的念头。
此外,能够向官府拖延大量赋税的,必然是地方上的士绅大户,甚至是一些世代官宦的家族。
真正缴纳不了税赋而不得不拖欠的田户,人数虽然众多但积欠的钱粮总数大约还不到前者的三分之一。
由此可以看出,原本应该作为朝廷在地方上的统治基石,现在却因为一己私利,成为了地方上动摇朝廷统治权力的旗帜。
而且越是富裕的地区,地方士绅同朝廷就越不是一条心。
这些地方士绅拖欠朝廷税赋的恶果就是,地方官员不得不更加严厉的搜刮中下层民众的财富,这就进一步把中下层民众推向了地方士绅,从而加剧了地方势力的崛起,最终形成了一个独立的地方王国。
不管是修建海塘还是兴修水利工程,方岳贡首先面对的都是这些控制着地方的士绅豪强,这些人为了自己的一点蝇头小利,即便知道他们也能够从海塘和水利工程中受益,也一样会阻扰这些利国利民的工程,甚至不惜找人诬陷他。
虽然在东南百姓的强烈抗议下,那些地方士绅不得不收手放弃诬陷他。
但是方岳贡看得很清楚,如果没有朝廷直接派人下来调查,即便他能够恢复清白,这些年海塘工程、水利工程兴建之后开垦出来的大批良田,也会在他被关押起来的日子里,被那些士绅们一一瓜分,而这大约就是士绅们诬陷他的主要目的。
不管是为了保住自己这十多年的心血不被人强取豪夺,还是作为一名尽忠职守的官员,方岳贡都不能够允许,朝廷在基层的秩序失去控制,让乡间变成士绅豪强的独立王国。
而被皇帝提拔到户部尚书的位置上后,方岳贡意识到自己终于有了解决这些问题的名分和权力。
在查阅了户部储存的大量资料之后,他便把第一把火瞄准了地方积欠这个老大难的问题。
对于崇祯来说,方岳贡的提议他自然是极为欣赏的,自他登基以来一直就想着对积欠问题下手,倒不是为了清理积欠后能够得到大量的钱粮,而是想要打压士绅这种不知节制的特权。
不管是在北方各省,还是在苏州等地,他都派人进行过清理积欠的尝试。
但实际上,获得的成效并不大。
北方各省因为连年受灾和土地改革等一系列政策,以减免和没收叛乱士绅财产的方式,勉强将积欠问题消灭了七七八八。
可是相对于积欠数目庞大,且社会矛盾还算缓和的南方,特别是号称东南半壁江山的江南地区,想要使用北方的强硬手段就有些不大合适了。
更何况,南方的卫所军早就糜烂不堪,不要说镇压南方士绅的骚乱,就是对于普通的南方争水村斗,也未必能够安然平息下去。
所以,崇祯不得不将积欠问题一直搁置到现在。
现在有一个熟悉东南民情的方岳贡提出这件事,自然是极大的引起了他的兴趣。
于是光是围绕着如何解决积欠问题,朱由检便同方岳贡足足交谈了将近一个小时。
这场交谈对于双方来说都是满意的,崇祯所担忧的士绅和普通百姓积欠如何区分;地方官吏是否会曲解朝廷颁发的政策,引发民众的骚动;或士绅们和地方官吏勾结,把自己的积欠转嫁到普通百姓头上去等等问题。
在方岳贡这边都获得了令他信服的解决办法。
而对于方岳贡来说,第一次向皇帝进行工作汇报,就能和皇帝进行这么顺利的交流,显然他选择的户部工作突破口,是选对了方向。
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